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日照市审计局关于2020年度法治政府建设情况的报告

发布日期: 2021-03-30   09:55 信息来源:日照市审计局
信息来源:日照市政府门户网站
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2020年,日照市审计局在市委市政府正确领导和省审计厅具体指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实法治政府建设的部署要求,依法全面履行审计监督职责,深入推进审计法治建设,着力提升依法审计能力,充分发挥审计监督保障作用,服务法治政府建设。

一、坚持党的集中统一领导,在法治轨道上推进审计工作

(一)把党的领导作为审计法治建设的根本认真贯彻落实中央审计委员会、省委审计委员会会议精神,先后筹备召开市委审计委员会第三、第四、第五次全体会议,集中研究年度项目计划、年度审计工作要点及市级预算执行和其他财政支出情况审计报告,研究审议《进一步深化审计查出问题整改工作的意见》,制定《中共日照市委审计委员会成员单位协调会议制度》,确保审计的计划制定、组织实施、协作配合、成果运用及整改落实等执法全过程、各环节均在党的领导下,依法审计理念贯穿始终。

(二)把班子带头履责作为审计法治建设的关键。坚持以身作则、以上率下,主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设工作摆在重要位置,党组会议、局长办公会定期研究审计法治建设情况,研究部署法治建设计划,调度法治建设任务完成情况,重点研究提升审计执法质量的具体举措,集中审议重大审计项目查出问题情况,带头强化法治思维和法治观念。

(三)把党组自身建设作为审计法治建设的保障落实领导干部集体学法制度,将集体学法纳入党组理论学习中心组学习内容,集中学习习近平法治思想、民法典及党章党规、审计法规,与时俱进、不断更新法治知识储备。坚持全面从严治党、依规治党,制定、修订《党组工作规则》《党组重大事项请示报告工作办法》等制度,班子成员主动把自己置于集体领导之下,凡重大事项党组均及时请示汇报坚持三重一大事项集体讨论、民主决策,邀请市民代表列席局长办公会,参与项目计划制定等议题,充分保障科学决策、民主决策、依法决策。

二、依法全面履行审计职责,促进治理体系和治理能力现代化

2020年,全市审计机关共审计项目单位252个,促进增收节支3.66亿元,移送案件线索24件。

(一)依法履行职责,维护民生利益把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到审计执法全过程。推动历年扶贫审计查出的183项问题全部整改到位,服务精准脱贫收官战。认真组织实施全市社会福利和社会保障审计,移送侵害群众利益线索5条;聚焦就业优先政策落细落实,确定624项审计重点,对就业登记人员等13类数据进行关联比对,摸准吃透就业状况提出审计建议,促进提升就业质量。通过审计住宅专项维修资金,推动住宅专项资金智慧管理系统启用,切实提高使用效率。

(二)依法履行职责,优化营商环境。持续开展促进优化营商环境专项审计,跟踪一次办好和减税降费审计发现问题整改,扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计,着力促进政务系统整合、一链办理、相关费用应免尽免、应退尽退客观评价新旧动能转换重大工程政策落实中存在的问题短板及风险隐患并提出审计建议,促进《关于日照市公共资源交易数字证书免费办理的通知》发布,在省内首批实现数字证书免费办理。

(三)依法履行职责,促进权力规范运行进一步加大任中审计比重,不再将提拔为副处级干部的区县直部门单位、区县党委书记等纳入市级离任审计范围,将更多审计力量投入到任中审计工作中。聚焦违反财经法规、党纪党规及侵害群众利益等事项,向有关部门移送案件线索24件,切实维护制度权威。

三、扎实推进审计法治建设,着力提升审计监督质量和水平

(一)坚持审帮促原则,健全完善审计执法机制。兼顾审计监督力度与审计保障温度,保持客观公正立场,以查清事实为依据,以法律法规和政策制度为准绳,考虑历史情况、着眼长远发展,使审计结论客观公正、问题处理实事求是。坚持应审尽审、凡审必严,全面采集分析全市684家预算单位财务数据,优化审计范围、提高任中审计比例,组织骨干力量打好国有企业审计攻坚战,设立政府投资审计中心加大投资审计力度,初步形成常态化、动态化震慑。认真落实优化营商环境要求,做好部门职责清单编制、更新完善政务服务事项清单要素,全力配合做好我市营商环境测评工作。认真落实三个区分开来要求,编制不罚清单”“轻罚清单建立审计容错纠错机制,鼓励干部担当作为。深化审计项目、组织方式两统筹,对同一被审计单位实施的不同审计项目进行统筹实施,一次进点、一审多项、一审多果、成果共享,避免重复进点,减轻被审计单位负担。强化与被审计单位的沟通联系,严格执行审计取证、意见征求等环节规定,实施二次审理,确保审计结论客观公正、实事求是。

(二)强化质量生命线意识,提升审计执法水平进一步梳理完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法三项制度,细化行政执法事项清单和流程图。同时,着手修订完善审计业务制度规范审计执法行为,压实审计各环节质量管理主体责任,严格执行审计质量分级负责制。加大对审计项目的法制审理力度,实行日常管理调度通报制度,并在全市审计机关开展审计质量大检查大整改,开展全方位拉网式排查整改,督促审计执法人员时刻紧绷法治弦”“质量弦。坚持以优秀审计项目为标杆,对全市12项审计项目进行评审,开展优秀审计项目观摩学习、审计档案整理大比拼,连续四年有审计项目获得省审计厅评审表彰。

(三)加强审计结论运用,提升审计执法成效。以市委审计委员会文件印发《进一步深化审计查出问题整改工作的意见》,对2016年以来省级预算执行等审计查出问题整改情况开展回头看检查,持续推进问题整改。及时向社会公开依法行政事项,2020年依托网站主动公开信息317条,发布政务微信187条,加大审计结果公开力度,倒逼被审计单位加强整改。坚持治已病、防未病,针对审计发现的典型问题整理形成汇编,计划发放到各被审计单位,通过以案释法方式发挥审计警示作用,实现发现一个问题、规范一类问题的目的。

(四)树牢高素质专业化导向,提升执法人员能力。坚持向大数据要资源、向信息化要效率,拓展大数据技术在各审计领域中应用。开展审计地理信息一张图工作试点,自主研发地理信息技术智慧审计平台,地理信息技术应用经验得到省审计厅肯定推广。注重加强法治人才建设,推动青年学堂”“科长讲堂常态化,举办新进人员专业培训班、《民法典》专题学习讲座,开展民法典、审计法律知识测试,组织全市审计机关开展司法资格考试自学活动,努力通过各种形式推动审计人员提升法治素养和能力。

(五)认真落实谁执法谁普法责任制,营造支持审计的浓厚氛围。全面实施法治宣传教育七五规划,认真做好七五普法总结验收工作。积极开展“12.4”宪法宣传日活动,开展法治宣传教育月活动。在局内、外网站设置了学法专栏,定期更新审计法律法规。经常性开展审计案例教学和警示教育,通过专题讲座、发放审计法规读本等多种形式,利用审计调查、审计进点、审计公示、审计反馈等多种渠道,向被审计单位普及审计法律知识,形成主动接受审计监督自觉。

四、强化对行政权力的制约和监督

(一)自觉接受外部监督。认真落实审计现场公示制度,在审计现场公示审计四严禁工作要求和审计八不准工作纪律以及监督举报电话,并在局门户网站设立局长信箱,畅通社会监督投诉渠道;积极推进政务公开,在局门户网站主动公开重点领域信息,及时答复政务服务热线3件、依申请公开3件、市长信箱4件,自觉接受公众监督。市审计局受市政府委托,分别向市人大常委会作《关于日照市2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《关于日照市2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,接受人大监督。未发生行政诉讼、行政复议案件。

(二)强化对自身权力的制约。按照市委建立四责协同机制的意见,聚焦深化巡察、主题教育整改,紧抓模范机关创建和工作创新,持续推进形式主义、官僚主义问题整治,先后制定七项党组文件,把党的建设各项责任具化为工作任务,努力把治党责任落实到审计全过程、各环节坚持从严治党管党,严格落实中央八项规定精神,打造机关良好政治生态。加强审计纪律执行情况监督检查,全面推行审前提要求、审中查隐患、审后做回访工作模式,并对岗位实行高中低风险等级管控,着力构建覆盖审计工作全过程、各环节的风险防控体系。

五、存在的主要问题和下步工作打算

市审计局法治政府建设虽然取得了一些成绩,但还存在一些不足,主要是审计人员依法审计的综合素质和能力还有待进一步提升、审计法制宣传力度有待进一步加大、审计执法成果需进一步扩大等。2021年,市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,依法更好地履行审计监督职责,全力推进审计机关法治建设,完善审计法律规范体系,强化审计业务质量管理,深化审计法治宣传教育,进一步提升队伍素质和能力,为服务我市经济高质量发展做出更大的贡献。

 

 

      

   日照市审计局           

  2021228日         

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